इस सप्ताह रिपब्लिकन पार्टी के नेतृत्व वाली अमेरिकी प्रतिनिधि सभा और अमेरिकी सीनेट दोनों ने एक प्रस्ताव पारित किया जिसमें राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प को ईरान के साथ शत्रुता से अमेरिकी सेना को वापस बुलाने का निर्देश दिया गया, जो 28 फरवरी को शुरू हुए संघर्ष के बारे में उनकी पार्टी के सदस्यों के बीच बढ़ती चिंता को दर्शाता है।
अमेरिकी सीनेट ने मंगलवार को युद्ध शक्तियों से संबंधित समवर्ती प्रस्ताव पारित किया, जिसमें राष्ट्रपति ट्रम्प को ईरान के खिलाफ अमेरिकी सैन्य गतिविधि रोकने का निर्देश दिया गया है, यह प्रस्ताव हाउस द्वारा पारित किए जाने के कुछ सप्ताह बाद आया है।
ऐसा प्रस्ताव पहली बार कांग्रेस के दोनों सदनों से पारित हुआ है।
यह अमेरिकी युद्ध शक्ति कानून और आगे क्या हो सकता है, इस पर एक नज़र है।
युद्ध शक्तियों का संकल्प क्या है?
1973 में, अलोकप्रिय वियतनाम युद्ध के जवाब में राष्ट्रपति की शक्तियों पर नियंत्रण रखने के उद्देश्य से, कांग्रेस ने युद्ध शक्ति संकल्प कानून पारित किया, जिसे आमतौर पर युद्ध शक्ति अधिनियम के नाम से जाना जाता है। इस अधिनियम के अनुसार, राष्ट्रपति को शत्रुता शुरू होने के 48 घंटों के भीतर कांग्रेस को सूचित करना अनिवार्य है और कांग्रेस की मंजूरी के बिना शुरू की गई सैन्य कार्रवाई को आपातकाल की स्थिति को छोड़कर 60 दिनों के भीतर समाप्त करना होगा।
ईरान के साथ 60 दिन की समय सीमा 1 मई थी, जिसे ट्रंप ने यह कहकर संबोधित किया कि लगातार हमलों और ईरानी बंदरगाहों की नाकाबंदी के बावजूद युद्धविराम द्वारा शत्रुता \"समाप्त\" कर दी गई है। कानूनी विशेषज्ञों ने कहा कि यह तर्क न्यायिक जांच में टिक नहीं पाएगा।
1973 के कानून में उन प्रक्रियाओं को भी स्थापित किया गया था जिनके तहत कांग्रेस सांसदों द्वारा अधिकृत न किए गए युद्ध शक्तियों से संबंधित प्रस्तावों पर मतदान कर सकती है। ये प्रस्ताव विशेषाधिकार प्राप्त हैं, जिसका अर्थ है कि इन्हें प्रतिनिधि सभा और सीनेट के नेताओं की स्वीकृति के बिना भी मतदान के लिए लाया जा सकता है।
संकल्पों को किन बाधाओं का सामना करना पड़ता है?
समवर्ती प्रस्ताव के विरोधियों का कहना है कि इसमें कानून की शक्ति नहीं है क्योंकि इसे ट्रंप के हस्ताक्षर या वीटो के लिए व्हाइट हाउस नहीं भेजा जाएगा। समवर्ती प्रस्ताव को सदन और सीनेट दोनों द्वारा पारित ऐसे उपायों के रूप में परिभाषित किया गया है जो दोनों सदनों की भावनाओं को दर्शाते हैं।
हालांकि, कानूनी विशेषज्ञों ने कहा कि यह मुद्दा अभी तक सुलझा नहीं है। 1973 के युद्ध शक्ति कानून के लागू होने के बाद से इसके तहत कोई भी समवर्ती प्रस्ताव पारित नहीं हुआ है।
ब्रूकिंग्स इंस्टीट्यूशन के वरिष्ठ फेलो और ऑनलाइन कानूनी प्रकाशन लॉफेयर के वरिष्ठ संपादक स्कॉट एंडरसन ने कहा, \"कार्यकारी शाखा संभवतः संवैधानिक आधार पर इसे नजरअंदाज कर देगी, और यह स्पष्ट नहीं है कि इसे लागू करने के लिए मुकदमा करने का अधिकार किसके पास होगा,\" हालांकि उन्होंने यह भी कहा कि उन्हें उम्मीद है कि कोई न कोई ऐसा करेगा।
न्यूयॉर्क के डेमोक्रेटिक प्रतिनिधि ग्रेगरी मीक्स, जिन्होंने सदन में प्रस्ताव पेश किया था, ने कहा कि उनका मानना है कि समवर्ती प्रस्ताव कानूनी रूप से बाध्यकारी है और उन्होंने कहा कि वह यह सुनिश्चित करने के लिए हर कानूनी रास्ता तलाशेंगे कि ट्रम्प कांग्रेस की इच्छा का पालन करें।
तो परवाह क्यों?
युद्ध शक्तियों से संबंधित प्रस्तावों के प्रायोजकों का कहना है कि अमेरिकी संविधान केवल कांग्रेस को सैन्य बल के उपयोग को अधिकृत करने की शक्ति देता है, राष्ट्रपति को नहीं, हालांकि राष्ट्रपति द्वारा तत्काल खतरे का मुकाबला करने के लिए अल्पकालिक अभियानों का आदेश देने के महत्वपूर्ण उदाहरण मौजूद हैं।
और भले ही अमेरिका और इज़राइल द्वारा ईरान पर गोलीबारी शुरू करने के बाद से सीनेट और हाउस में कई प्रस्ताव पेश किए गए हों - और असफल रहे हों - समर्थकों का कहना है कि करीबी मतदान एक महत्वपूर्ण संकेत भेजता है कि सांसद युद्ध की घोषणा करने और ट्रम्प के व्हाइट हाउस पर लगाम लगाने की अपनी शक्ति को वापस लेने की कोशिश कर रहे हैं।
सीनेट रिपब्लिकन ने बुधवार देर रात ही एक प्रस्ताव को बड़ी मुश्किल से रोक दिया, क्योंकि ट्रंप द्वारा एक गुस्से भरी लंच मीटिंग में पार्टी के दो सदस्यों की आलोचना करने के बाद उन्होंने अपना वोट बदल दिया।
न्यूयॉर्क विश्वविद्यालय के ब्रेनन सेंटर फॉर जस्टिस में युद्ध शक्तियों की विशेषज्ञ कैथरीन योन एब्राइट ने कहा, \"हाउस द्वारा पारित युद्ध शक्तियों का प्रस्ताव राष्ट्रपति को एक मजबूत संकेत भेजता है कि विपक्षी दल के सांसदों का मानना है कि यह युद्ध बहुत लंबे समय से चल रहा है और यह युद्ध शक्तियों के प्रस्ताव के साथ-साथ संविधान का भी उल्लंघन करता है।\"
विरोधियों का कहना है कि ये प्रस्ताव राजनीतिक दिखावा हैं जो अमेरिका के दुश्मनों को बढ़ावा देते हैं और राष्ट्रपति की सेनापति के रूप में शक्तियों पर अनुचित रूप से अतिक्रमण करते हैं।
मतदाताओं की क्या राय है?
ईरान के साथ चल रहा अलोकप्रिय युद्ध नवंबर में होने वाले चुनावों को प्रभावित कर सकता है, जिनसे यह तय होगा कि ट्रंप की रिपब्लिकन पार्टी कांग्रेस पर अपना नियंत्रण बरकरार रख पाएगी या नहीं। इस सप्ताह जारी रॉयटर्स/इप्सोस के एक सर्वेक्षण से पता चला है कि केवल एक चौथाई अमेरिकी ही मानते हैं कि यह युद्ध इसके परिणामों के लायक है और अधिकांश लोगों को चिंता है कि तेहरान के साथ युद्धविराम लंबे समय तक टिकने की संभावना नहीं है।
सर्वेक्षण में यह भी सामने आया कि युद्ध का ट्रंप की लोकप्रियता पर भारी असर पड़ा है, जिससे उनकी अनुमोदन रेटिंग गिरकर 34% हो गई है।
